随着我国改革开放的不断深入和社会主义市场经济体制的不断完善，各类人员在产业之间转移和地区之间流动日益频繁，其中有不少是共产*员。加强和改进流动*员管理，是新形势下保持共产*员先进性、提高*的执*能力的一项重要任务。为进一步做好这项工作，根据《中国共产*章程》和*内有关规定，提出如下意见。
一、总体要求和主要原则
流动*员是指由于就业或居住地变化等原因，在较长时间内无法正常参加正式组织关系所在*组织活动的*员。
（一）加强和改进流动*员管理工作的总体要求：要坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，贯彻*要管*、从严治*的方针，从有利于*组织管理、有利于流动*员发挥作用出发，创新管理方式，落实管理责任，努力使流动*员都能接受*组织的教育和管理，始终保持先进性。
（二）加强和改进流动*员管理工作的主要原则：
1．坚持以流入地*组织为主、流出地和流入地*组织共同管理。构建流出地与流入地*组织密切配合、有机衔接的流动*员管理机制。
2．坚持区别情况、动态管理。根据流动*员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到*员流动到哪里，*组织的管理就覆盖到哪里。
3．坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动*员的*性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。
二、*组织在流动*员管理工作中的主要责任和对流动*员的基本要求
（一）流出地*组织的主要责任
流出地*组织要了解掌握外出流动*员情况，加强与流入地*组织的联系，配合流入地*组织共同做好流动*员外出期间的教育管理工作。
1．在*员外出前进行教育并提出要求，按规定登记并发放《流动*员活动证》。
2．掌握外出*员的流动去向、外出时间、地点和联系方式等情况。
3．了解*员外出后的思想、就业和生活等情况，及时向外出流动*员通报*组织的重要情况，通知外出流动*员按规定参加*内选举等重要活动。
4．外出流动*员返回后，认真查验《流动*员活动证》等有关材料，及时了解*员外出期间的表现和参加*的组织生活情况。
5．了解预备*员外出期间的表现，按规定做好预备*员转正工作。
（二）流入地*组织的主要责任
流入地*组织对流动*员管理负有主要责任，要加强与流出地*组织的联系，把流动*员纳入本地*员教育管理的整体工作中。
1．认真查验《流动*员活动证》，做好外来流动*员身份确认工作。
2．加强对外来流动*员的经常性教育和管理，将外来流动*员编入*的一个基层组织，组织他们参加*的组织生活。
3．关心外来流动*员，为他们的就业、学习和生活提供必要帮助。
4．在《流动*员活动证》上如实填写*员参加组织生活、交纳*费等情况，及时将外来流动*员的重要情况反馈给流出地*组织。
5．做好外来流动人员中预备*员的教育和管理工作。
（三）对流动*员的基本要求
流动*员要认真履行*员义务，正确行使*员权利，在流入地参加*的日常组织生活，在正式组织关系所在*组织参加选举等重要活动，自觉接受流出地和流入地*组织的教育和管理，发挥先锋模范作用。
1．外出前，应向所在*支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《流动*员活动证》。
2．凭《流动*员活动证》及时到流入地*组织报到，积极参加*的组织生活，按规定交纳*费，完成*组织交给的任务。流动*员原则上应当按月交纳*费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。
3．主动与流出地*组织保持联系，每年至少向流出地*组织汇报一次外出期间思想、工作和参加*的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地*组织和有关*组织报告。
4．外出返回后，及时将《流动*员活动证》交给流出地*组织查验，如实向*组织汇报外出期间的情况。
三、改进流动*员管理方法
（一）完善流动*员组织关系管理。流动*员一般应当持《流动*员活动证》。简化《流动*员活动证》发放手续，《流动*员活动证》经流出地*的基层委员会盖章后，由*支部登记发放。流入地*支部要及时验证并报上级*组织备案。《流动*员活动证》由流动*员正式组织关系所在*支部或组织生活所在*支部每年审核一次。流动*员无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地和流出地*组织联系的，*组织要进行批评教育，经教育仍不改正的，其正式组织关系所在*组织要按*章及*内有关规定进行组织处理。
（二）及时将流动*员编入流入地*的基层组织。流动*员就业单位有*组织的，应当编入其就业单位*组织；就业单位没有*组织的，可以就近就便编入所在社区（村）*组织或其他单位*组织，也可依托商会、行业协会等单位的*组织进行管理。在流动*员较为集中的社区（村）、项目工地、商务楼宇和集贸市场等，可专门建立流动*员*组织。流出地*组织可在外出流动*员相对集中的地方建立*组织，依托驻外办事机构*组织或委托流入地*组织进行管理，条件成熟后移交流入地*组织管理和领导。
（三）探索利用现代技术手段加强对流动*员的管理。有条件的地方*委组织部门要通过建立流动*员信息库等方式，及时掌握本地区外出和外来流动*员的基本情况。
四、切实加强组织领导
各级*委特别是县（市、区、旗）*委要把加强和改进流动*员管理工作摆上重要议事日程，纳入基层*建工作责任制，切实加强领导和指导。*委组织部门要与*有关部门加强沟通和协作，定期通报和研究流动*员管理工作。有关部门在流动人员登记备案中，要增加“*治面貌”内容。要通过多种渠道解决流动*员管理工作所需经费和场所问题。
要坚持以人为本，强化基层*组织的服务功能，有条件的地方可建立街道（乡镇）、社区（村）*员服务站（点），积极为流动*员提供就业、培训和权益保障等方面的服务。
要加强对流动*员管理工作的督促检查。对在流动*员管理工作中不负责任、推诿扯皮的，要对有关责任人给予教育帮助，情节严重的，要作出必要的组织处理。市、县*委组织部门每年底要逐级上报流动*员管理工作情况。各省、自治区、直辖市*委组织部门每年要组织一次抽查。
要鼓励创新并及时总结推广好的经验和做法，不断探索加强和改进流动*员管理的有效途径。
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